全面从严治党是党的各项工作顺利推进的根本保证

作者：中共中央党校教授、博士生导师 张荣臣

　　2014年11月，习近平总书记在福建考察调研时提出:“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”。2014年12月习总书记在江苏调研时强调，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”2014年12月的江苏讲话，在“三个全面”基础上，增加了“全面从严治党”，治国理政的总方略从“三个全面”发展为“四个全面”，凸显了党的建设的重要性，需要我们认真学习和把握。

　　党的建设历来同党的政治路线紧密联系的。中国共产党从创立之时起，就始终重视党的建设，并开始了对党的建设伟大工程的探索。怎样才能建立起一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的马克思列宁主义政党，毛泽东从党的历史经验的科学总结中，提出了党的建设是同党的政治路线密切联系着的论断，从而揭示了党的建设的基本规律，为加强党的建设指明了正确的方向。今天，治国理政的总方略从“三个全面”发展为“四个全面”，历史地看是对我们党的建设经验的总结。习近平总书记在论述“四个全面”之间的关系时指出：全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。更具体地说就是：全面建成小康社会，是我们党和国家的奋斗目标；全面深化改革，是我们推进实现全面建成小康社会目标的一个根本发展动力；全面依法治国，是推进实现全面建成小康社会目标的根本法治保障；全面从严治党，则是推进实现全面建成小康社会目标的政治保证。在“四个全面”中， “全面从严治党”是核心、是关键。如果“全面从严治党”搞不好的话，那么“全面深化改革”就不可能成功，“全面依法治国”就不可能实现，进而必然导致“全面建成小康社会”战略目标受阻。

　　提出“全面从严治党”也是对党的建设面临的问题的现实性思考。我们党自建党以来，始终高度重视从严治党，并且在实践中取得了从严治党的重大成果，这是我们党能够不断发展壮大、能够成为执政党、能够连续执政60多年的一个最根本原因，也是我们党能够始终得到人民群众支持和拥护的最根本原因。但是，这并不是说我们在从严治党方面就没有任何问题。从现实来看，我们之所要始终坚持从严治党，就是因为在党内始终存在治党不严的问题。从治党规律方面来看，旧的问题靠从严治党解决了，新的问题还会产生，还要靠继续从严治党来解决。2014年10月8日习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题。他说，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，做到“为之于未有，治之于未乱”，使我们党永远立于不败之地。

　　首先，全面从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。习近平总书记强调：“各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任，党委主要负责人是第一责任人。”党委承担主体责任，就是各级党委要坚持两手抓、两手硬，把党风廉政建设和反腐败工作作为分内事情，加强对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，把惩治和预防腐败工作与经济社会发展和党的建设同部署、同落实、同检查。纪委承担监督责任，就是各级纪委要按照党章规定认真履职，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，聚焦主业，执好纪、问好责、把好关，严肃查处腐败问题。

　　其次，全面从严治党，重在从严管理干部。习近平总书记2014年10月8日在党的群众路线教育实践总结大会上的重要讲话中指出，从严治党，重在从严管理干部。习近平总书记在这里言简意赅、一语中的地道出了从严治党的重点和关键。其实这一思想，在习近平总书记以前的多次讲话中也曾提出过，比如2013年在全国组织工作会议上，习近平总书记提出：党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。究其原因，正如习近平总书记所讲：正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路线方针政策的具体执行者，如果干部队伍素质不高、作风不正，那党的建设是不可能搞好的。我们的党员、干部队伍庞大，管理起来难度很大，但又必须管好，管不好就会出乱子。我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。

　　最后，全面从严治党要掌握全面从严治党的方式方法。党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列全面从严治党新举措和新办法。特别是2014 年10月8日他在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话，更是对治党理念和方式的重要创新。一是坚持思想建党与制度治党紧密结合。二是严肃党内政治生活。三是严明党的纪律。四是发挥人民监督作用。五是持续深入改进作风。六是把握好从严治党的规律。

　　党的十八大以来，管党治党上升到了一个新水平，增强了人民群众支持和拥护我们党的坚定信心，树立起了新一届中央领导集体的良好形象。上述全面从严治党的这些要求，既是我们党的基本经验，也是今后从严治党必须遵循的基本原则。在“四个全面”的大背景下，我们要结合新的形势任务，结合党的建设的新的实际，不断深化对全面从严治党规律的认识，不断总结全面从严治党的经验，使我们党始终成为团结和带领全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的坚强领导核心。