加强中小学党建工作必须解决好“五个有”

近年来，随着经济社会发展和城市化步伐的加快，中小学择校升温、农村留守儿童教育问题凸显、大量学生进城导致城市学校爆满，农村学校数量和规模急剧萎缩，教育事业发展不平衡等问题使得教育成为人们关注的热点和焦点。中小学党组织在学校中发挥着政治领导、保证监督和核心作用，对于确保基础教育健康发展具有重要作用。新形势下加强中小学党建工作，必须解决好五个“有”。

一是必须在学校工作中“有位”。“有位”就是要高度重视党建工作，要解决好党组织在学校工作的地位问题。首先，坚持党对中小学的领导。党的领导是各项事业胜利的根本保证，教育工作也一样，必须坚持党的领导，特别是坚持党对中小学思想政治工作的领导。其次，党建工作在学校工作中必须有位置。学校党组织是党在学校全部工作和战斗力的基础，是党的路线方针政策在学校贯彻落实的组织者、推动者和实践者。学校教育教学工作，必须依靠党组织发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。再次，必须在中小学建立健全党组织，使党建工作在学校不留空白。根据《党章》规定：凡是有正式党员3人以上的学校，成立党支部；有正式党员7人以上的，成立党的支部委员会；有党员50人以上或接近50人的，成立党的总支部委员会；有党员100人以上或接近100人的，成立党的基层委员会；党员不足3人的学校可就近组织联合支部；没有党员的学校，由上级主管部门党组织选派党建工作指导员。

二是必须位置上“有人”。“有人”就是选优配强党组织书记，要解决好党组织带头人的问题。首先，要配齐配强党组织书记。中小学党组织书记应符合干部任用标准，工作认真负责，具有较强的组织领导能力和教育教学能力，具有党务和教育工作经历，善于做思想政治工作。中小学实行校长负责制，党组织的书记和校长可“一肩挑”或“分设”。规模较小的农村学校，党员数量少，校长事务少，党组织书记和校长可实行“一肩挑”。规模较大的城市中小学可采取党组织书记和校长分设，党组织和校领导班子交叉任职，书记任副校长、校长任副书记。中国有句古话“十年树木，百年树人”，说明人才培养是一个周期性很长的工作，教育工作要求稳。在较大规模中小学实行校长和书记分设，可以摆脱“一肩挑”顾上一头顾不上另一头，重业务轻党建的弊端，也有利于强化党组织的监督作用和推进民主管理。其次，科学选择党组织书记配备方式。中小学党组织书记可以按照干部选拔任用的有关规定进行，也可以采取竞争性的方式选拔。从实践情况来看，有些地方采取中小学基层党组织“公推直选”书记，取得了很好的效果。不论通过什么方式，都要把一批思想素质好、作风硬、业务水平高的党员干部推选到党组织书记岗位上来。再次，完善中小学党的基层委员会定期换届制度。中小学党的基层委员会由党员大会或党员代表大会按期通过换届选举产生，每届任期3-5年。

三是必须工作“有人想”。中小学党组织的书记要谋事、想干事，必须时刻想着自己的职责。坚决纠正一些地方把学校党的干部当“二线岗位”，安排年近退休的老同志任职的做法，解决好基层学校党组织形同虚设的问题。中小学党组织要认真履行党章规定的基本任务，在学校各项工作中发挥政治核心作用，会同行政领导班子共同做好本校工作。第一，要宣传党的路线、方针、政策和国家法律、法规，执行上级党组织决议，支持和监督校长依法行使职权，保证社会主义办学方向，全面推进素质教育，促进学校科学发展。第二，参与学校发展规划、重大改革方案、基本建设、财务预决算以及涉及师生员工切身利益等重大事项的决策，监督决策的实施。第三，按照党管干部、党管人才原则，加强学校领导班子建设、干部队伍建设和教师队伍建设。根据干部管理权限和有关规定，做好学校干部的培养选拔、教育管理、考核监督等工作。加强后备干部队伍建设。第四，领导学校思想政治工作，支持校长抓好德育工作，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权。加强学校文化建设和精神文明建设，维护学校和谐稳定。

四是必须工作“有人干”。要完善中小学党组织工作运行机制，支持党组织书记工作，确保组织作用发挥。中小学实行校长负责制，决定了党组织书记在学校事务的领导和决策中相对于校长处于次要地位，党组织书记要想把党组织作用落在实处，除了加强自身能力和素质外，还必须为中小学党组织书记发挥作用提供制度保证。否则党组织书记的作用就会大打折扣，处于“有想法”但“没办法”的境地。首先，建立健全学校领导班子工作制度和议事规则，正确处理校长负责和集体决策、民主决策的关系，建立校长办公会制度，党组织书记参加校长办公会或校务委员会，校长参加和列席党组织会议。凡是涉及学校基本建设、绩效工资考核分配、职称评聘、教师奖惩等重大事项的决策，由校长提出方案，经党组织会议讨论后，提交校长办公会或校务委员会决定。其次，完善保证监督机制。党组织要充分发挥政治优势和组织优势，动员组织党员和师生员工积极完成学校中心任务和重点工作。领导和指导学校工会定期召开学校教职工大会或教职工代表大会，听取校长工作报告，审议学校重大决策和涉及教职工切身利益的重大事项。建立校长向党组织定期通报工作制度，对校长行政工作重大事项实施情况进行监督。再次，建立协调配合机制。学校党政主要领导定期沟通制度和党政联席会议制度，互通工作情况，协商重要事项，统一思想认识。在重大事项决策前，党组织书记、校长和领导班子成员要进行个别酝酿，充分沟通。

五是必须工作“有创新”。这是对中小学党建科学化水平的要求。组织生活是对党员进行思想政治教育的主要阵地，是提高党员的组织观念、思想境界、党性修养的重要途径。首先，要优化党组织结构。紧密结合新形势、新情况和新要求，根据不同层次、不同类型、不同专业特点，创新组织形式，优化组织结构。如学校“功能型党小组”，根据管理、服务、教学情况设置宿舍管理、后勤服务、语文学科等“功能型党小组”。其次，创新党建工作内容。通过主题教育活动和专题教育活动等创新活动内容。如通过党的十八大精神学习、“学党章守纪律”教育活动、群众路线教育实践活动等主题教育活动和“争创教育系统党建示范点”、开展学习型、服务型党组织、“清风校园”建设等专题活动，丰富党组织学习内容和载体。再次，创新党建工作方式，如将被动的说服教育变为实地考察学习、社会实践活动、生活体验等，从现实问题入手，引导党员干部积极思考，深化对社会问题的探索，掀起大学习、大讨论，从而唤醒、提高其党性意识、宗旨意识，提升党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。